SUMARIO
I. Introducción
II. Marco Teórico
·
2.1 ¿Qué es corrupción?
·
2.2 Tipos de corrupción
·
2.3 Principales actividades de la corrupción
·
2.4 Lucha contra la corrupción
·
2.5 Corrupción en la Comunidad Valencia. Casos.
III. Metodología
IV. Resultados y Conclusiones
V. Bibliografía
I. Introducción
La palabra corrupción se ha convertido en los últimos años
en una de las más sonadas en el territorio español. Y es que los numerosos
casos de corrupción a gran escala suponen una importante amenaza para la
estabilidad política y en lo referente a la legalidad de España por la gravedad
de los mismos. Más grave aún si se relaciona con aspectos de la delincuencia organizada,
donde casos de sobornos a jueces o tráfico de influencias apoyan a estas
prácticas a seguir adelante.
La relación entre corrupción y la delincuencia organizada
es más estrecha de lo que se pueda pensar, pues uno de los últimos estudios
atribuidos a la ONU (Organización de las Naciones Unidas) muestra que más del
80% de los grupos de delincuencia organizada hacen uso de la corrupción para
abrirse camino entre la ilegalidad. Algo preocupante y que, sin duda, ha
llegado a nuestro país mostrando una relación entre la delincuencia organizada
y la corrupción en los sectores públicos que amenaza a la seguridad
internacional de cada país.
De esta manera, regiones como la Comunidad Valenciana
quedan bañadas de importantes casos de corrupción que merecen ser analizados,
pues en la última década los casos de corrupción valencianos han ocupado las
portadas de los periódicos y generado noticias en todos los medios de
comunicación de manera desmedida. Un hecho que cabe destacar y analizar con
detenimiento debido a la concentración de irregularidades en un radio tan
reducido.
Con la realización de este trabajo y a través de una
investigación documental se pretende indagar en el término “corrupción” y así
aplicarlo a los polémicos casos políticos de la Comunidad Valenciana para
mostrar el impacto que éstos están teniendo dentro de la sociedad española y en
la acepción de la gente hacia la política, la justicia y la seguridad nacional.
II. Marco teórico
2.1- ¿Qué es corrupción?
Para poder conocer a fondo el tema a tratar será necesario
definir una serie de conceptos y así aclarar el procedimiento del trabajo. Así,
el término “corrupción” se establece según la RAE (Real Academia Española) como
la acción y efecto de corromper, atribuido al vicio, a un abuso en un escrito o
en las cosas no materiales.
La corrupción se presenta así como una actividad que ejerce
un abuso de poder que le hará obtener cualquier tipo de beneficio.
Entendido esto, es necesario aclarar que toda actividad que
implique corrupción tiene un efecto rebote que afecta a la sociedad y al
Estado, pues son los propios ciudadanos los que acarrean con las consecuencias
de estos actos. Sin embargo, hay que saber diferenciar entre las distintas
acepciones del concepto “corrupción” dependiendo de su origen ético, económico,
sociológico o jurídico, que implican, por lo tanto, diferentes tipos de
actividades fuera de la ley. Actividades que van desde las concesiones de
subvenciones, las recalificaciones de terrenos y las contrataciones públicas
hasta el tráfico de influencias.
2.2 - Tipos
de corrupción
-Corrupción política:
Es la más conocida de nuestro país y se
entiende como corrupción política al mal uso
del poder público para obtener una ventaja ilegítima. Una de las más
vigentes en España y que gracias a los diferentes medios de comunicación
podemos conocer más a fondo, aunque no en su totalidad. Y es que son cientos
los casos que parecen quedar sin resolver y sin un claro culpable debido a la
falta de pruebas y de la falta de dureza en las penas que se imponen, pues se
promueve la continuidad de estas actividades.
-Corrupción empresarial:
Desde un punto de vista criminológico, se centra en todos
los delitos que una empresa o empresa ligada a ella ha llevado a cabo
amparándose en la misma.
-Corrupción policial:
Se basa en una práctica policial incorrecta y que
generalmente incurre en un delito, pues se ha hecho un uso inadecuado de los
poderes que el cargo supone para obtener un beneficio propio. Se relaciona con
prácticas como el arresto a terceros y los sobornos.
2.3- Principales actividades de la corrupción
Dentro de las actividades de la corruptela hay diferentes
tipologías, y estas son algunas de las más destacadas por su popularidad y
frecuencia:
-Soborno: Hace
referencia al acto en que una organización o un ciudadano ofrece una cantidad
de dinero a un servidor público para conseguir una respuesta favorable a su
petición a pesar de cumplir o no la ley.
-Extorsión: Hace
referencia a la situación en que un servidor público aprovecha los beneficios
de su cargo y emplea la amenaza para obtener un beneficio propio.
-Tráfico de influencias:
Cuando un servidor público hace uso de su cargo para obtener un beneficio
personal, familiar o en favor de otra organización.
-Peculado: Se trata de
la apropiación de manera ilegal de todos los bienes por parte del servidor
público que se encarga de su administración.
-Colusión: Acto
delictivo que comprende la unión que realizan los servidores públicos con
terceros con el objetivo de obtener beneficios ilegales mediante adjudicaciones
directas y concursos fraudulentos.
-Fraude: Sucede cuando
servidores públicos hacen un uso ilícito de los bienes que el gobierno ha
confiado para llevar a cabo su administración.
-Falta de ética:
Sucede cuando un servidor público no cumple con los valores de su institución,
atentando contra la profesionalidad, honestidad, por ejemplo.
2.4- Lucha contra la corrupción
España se ha convertido en uno de los países en los que la
corrupción ha hecho mella de manera más pública en los últimos años. Una
corrupción encabezada por los altos cargos de la nación que no ha hecho más que
movilizar a los ciudadanos para concienciar al país y placar esta situación
mediante la creación de organizaciones contra la corrupción como Xnet, un grupo
de activistas que trabajan desde 2008 en diferentes campos relacionados con la
democracia en red (mecanismos de participación y control ciudadano del poder y
las instituciones); la defensa de un Internet libre y neutral; la libre
circulación de la cultura, el conocimiento y la información y la defensa del
periodismo ciudadano por el derecho a saber, informar y estar informados.
Del mismo modo y en el ámbito internacional destacarían las
instituciones encaminadas a erradicar las prácticas de la corrupción como, por
ejemplo, Transparencia Internacional (TI), una organización no gubernamental
nacida en los años 90 encargada de elaborar medidas que acometan la corrupción
a nivel internacional.
2.5- Corrupción en la Comunidad Valenciana
España es uno de los países que más ha dado qué hablar en
la sociedad mundial y especialmente en los medios de comunicación en lo que a
corrupción se refiere, pero es la Comunidad Valenciana la que suena con fuerza
en la mayoría de casos de irregularidades políticas, llegando incluso a ser
definida por la gran agencia de noticias británica Reuters como “lo peor de
España”.
De esta manera se ha cuestionado la forma de gobierno y de
concepción de la política por parte de los dirigentes Valencianos, a quienes se
acusa de usar sus cargos para hacer negocios.
2.5.1- Casos de corrupción más relevantes
La Comunidad Valenciana se ha convertido en el punto de
mira de las autoridades y las plataformas en contra de la corrupción en vista
de numerosos casos, entre los que destacan en los últimos años:
-Brugal: Hace referencia a un caso en el que se investigan
delitos de extorsión, soborno y tráfico
de influencias en la
adjudicación de contratos públicos en concursos de gestión de los servicios de
recogida de basuras en varias localidades bajo el mandato del PP (Partido Popular) en la provincia
de Alicante, España. La investigación comenzó en el 2006,
realizándose seis detenciones en mayo del 2007, tres de las cuales terminaron
en condenas de cárcel y aumentando el número de implicados cuatro años más
tarde.
-Blasco: es el nombre del caso de corrupción ocurrido en la Comunidad Valenciana
entre los años 2008 y 2011 durante el gobierno de Francisco Camps del Partido
Popular, en el que entre 6 y 9 millones de euros de ayudas públicas destinadas
a proyectos de cooperación al desarrollo, fueron presuntamente desviados a
otros fines por una trama de empresas y fundaciones con la presunta
participación de los responsables de la Generalitat Valenciana, con el
ex-conseller Rafael Blasco como máximo responsable de la trama.
-Emarsa: se trata de la trama de corrupción creada a través de la Entidad Metropolitana
de Aguas Residuales, que gestionaba la depuradora de Pinedo, una de las mayores
depuradoras de agua de España. La trama engloba numerosas irregularidades que
llevaron a esta empresa a la quiebra. El negocio consistió en aumentar el
precio de extracción de lodo y utilizar el dinero restante para hacer regalos o
gastarlo en prostitución. Este caso ha provocado incluso, un aumento en la
factura del agua de todos los valencianos.
-Fabra: Engloba la trama que afecta personalmente al expresidente de la Diputación
de Castellón, Carlos Fabra, y por el
que ya se encuentra en prisión a día de hoy. Un personaje muy sospechoso, del
que se dice que controlaba todos los poderes de la província de Castellón. Se
le acusaba por tráfico de influencias, cohecho y fraude fiscal. Sin embargo,
casi diez años después de que empezara el proceso judicial, Carlos Fabra
cumplirá condena sólo por el delito de fraude fiscal pues la justicia no ha
podido demostrar que sea de comisiones o sobornos.
-Naseiro: El caso Naseiro fue la primera investigación judicial
originada por las sospechas de corrupción en la financiación del Partido
Popular, donde un juez de Valencia ordenó en abril de 1990 la detención
de seis personas, entre las que estaban Naseiro y un joven concejal del PP en esa
ciudad, Salvador Palop.
-Torres de Calatrava: Caso en
el que el gobierno valenciano presidido por Francisco Camps pagó 15 millones al
arquitecto Santiago Calatrava por el proyecto de tres rascacielos en Valencia cometiendo prevaricación y malversación de caudales públicos.
III. Metodología
Para entender la investigación propia de este proyecto, nos hemos basado
en todos los casos de corrupción política en la Comunidad Valenciana. Entre los
diferentes casos de corrupción destacan los siguientes: Brugal, Cooperación,
Emarsa, Fabra, Guateque, Naseiro, Rus, Torres de Calatrava y Facturas.
La finalidad de este análisis es demostrar la repercusión mediática y
social que provoca, en la población valenciana (en particular) y en la sociedad
española (en general), la corrupción por parte de los partidos políticos.
Estos son algunos titulares de prensa que hemos analizado y estudiado
referentes a los casos enumerados anteriormente, respecto a la corrupción
política en la Comunidad Valenciana:
Brugal
Un informe policial compromete a los dos cabecillas del ‘caso
Brugal’ (El País,
18/05/2015)
Los empresarios que negaron un soborno a Alperi, en
entredicho (El País,
11/03/2015)
Fenoll enterró un millón de toneladas de basura sin tratar (El País, 12/02/2015)
Cooperación
Blasco tiene hasta mañana para reunir 200.000 euros o irá a
la cárcel (Las
Provincias, 4/06/2014)
La Generalitat niega haber ocultado ni perdido ningún
documentado del caso Cooperación (Las Provincias, 23/03/2015)
Condena de 550.000 euros al Consell por decisiones de Blasco (El País, 24/03/2015)
Emarsa
El juez sienta a cuatro personas más en el banquillo por
Emarsa (El País,
11/11/2014)
El juez de Emarsa procesa al jefe de Notec por alzamiento de
bienes (El País,
14/07/2014)
Emarsa pagó a un imputado cursos para aprender a retocar
fotos (El País,
1/04/2014)
Fabra
Carlos Fabra ingresa en la prisión de Aranjuez por fraude
fiscal (El País,
1/12/2014)
El Gobierno deniega el indulto a Carlos Fabra y José María
del Nido (El País,
20/11/2014)
Guateque
Caso Guateque: La Audiencia ordena celebrar juicio por la
trama de licencias (ABC,
14/05/2015)
Mil euros de sanción al juez del caso Guateque por retrasos
en la causa (El País,
11/09/12)
La Fiscalía pide 250 años para los imputados del ‘caso
Guateque’ (El País,
28/04/2014)
Naseiro
El juez Ruz indaga si Bárcenas recibió dinero del extesorero
Naseiro (El País,
2/04/2014)
La decisión de los socialistas por recuperar el ‘caso
Naseiro’ aumenta la tensión con el PP (El País, 27/10/2001)
Rus
El arrepentido del caso Rus confiesa que era un “yonki del
dinero” (La Voz de
Galicia, 26/05/2015)
Nuevas grabaciones del caso Rus muestran cómo se repartían
los contratos de la Diputación de Valencia (LaSexta Noticias, 8/05/2015)
Rus no comparecerá en la comisión que investiga el caso Imelda
hasta después de las elecciones (El Economista, 12/05/2015)
Torres de Calatrava
Camps pagó 15 millones a Calatrava por unas torres que no se
construyeron (El País,
8/11/2011)
El Crepúsculo del negocio de Santiago Calatrava en Valencia (El Mundo, 5/12/2012)
Facturas
La Audiencia de Valencia estudia el caso de las facturas
falsas en Terra Mítica
(Información, 6/07/2014)
La factura del despilfarro: Valencia dilapidó 12.500 millones
de euros en grandes fastos (El Confidencial, 24/11/2013)
-La corrupción llega a todos los ámbitos de la administración, en
nuestro país sirva como ejemplo estos titulares de prensa, en los que se
relaciona a Autoridades de todo tipo con actividades ilícitas:
Alto funcionario detenido por drogas (Levante, 25/03/2001)
Un juicio revela el robo de 98 kilos de droga incautada en
acciones policiales. Un empleado de Sanidad Exterior reconoce que se apoderó de
hachís (Las Provincias,
27/02/2001)
El Poder Judicial investigará al juez Ruiz Polanco por
liberar a un presunto “narco” (El País, 24/06/2000)
Un observatorio europeo califica a España de “portaviones de
la droga” en Europa. Las redes de “narcos”, afirma, disponen de informadores en
la policía y el aparato judicial (El País, 21/04/2000)
Cinco Guardias Civiles, acusados de ayudar a un narcotraficante (El País, 28/09/2001)
El policía implicado en la red de traficantes de cocaína está
en libertad con cargos y de vacaciones (El País, 30/12/1999)
Un funcionario sospechoso de cobrar 15 millones por dejar
huir a un “narco”. Un “pinchazo” delató al trabajador de la cárcel de Madrid (El País, 8/2/1999)
Una funcionaria de la Audiencia Nacional dejó libres a diez
“narcos” tras falsificar la firma del juez (El País, 22/1/1999)
Mafias y Estados son cómplices, según el Observatorio de la
Droga. El crimen organizado se alía con esferas “cada vez más altas” (El País, 16/10/1998)
Un Senador relaciona al Gobierno de Melilla con el
narcotráfico. Aurel Sava Garcerán (PP) insinúa que varios de los socios del
Ejecutivo se financian con “dinero sucio” (El Mundo, 4/6/1998)
El edil del PP detenido por narcotráfico trabajaba para una
red internacional (El
País, 4/4/1997)
Detenido un miembro del CESID en una operación antidroga en
Algeciras (El Mundo,
8/11/1996)
La trama financiera de los narcos, vinculada a la Cámara de
Comercio de Vilagarcía de Arousa (El Mundo, 5/11/1996)
Ex altos
cargos de Aduanas estaban relacionados con el narcotráfico gallego (El
País, 28/6/1996)
Detienen a un dirigente de Convergencia Democrática de
Cataluña por presunto tráfico de drogas. Barberá, consejero del partido de
Pujol, fue arrestado con dos personas más y les hallaron dos kilos de cocaína (El Mundo, 12/4/1996)
Políticos, Guardias Civiles, banqueros, empresarios,
pescadores y campesinos forman parte de la mafia del narcotráfico que opera en
la costa gaditana
(Interviú, 25/3/1996)
IV.
Resultados y Conclusiones
Con esta investigación podemos considerar que la corrupción es una
epidemia expandida en las clases políticas e instituciones públicas que atenta
tanto a la sociedad como a la justicia y al desarrollo íntegro de las
comunidades autónomas que consolidan el país, concretamente en la Comunidad
Valenciana.
La Comunitat no es ajena es este problema, es más en el Código Penal
quedan regulados unos códigos que tipifican y sancionan conductas corruptas. En
algunos casos que hemos visto durante este proyecto, podemos observar que la
justicia ha dictaminado de forma rápida y contundente. En cambio, a día de hoy
existen muchas tramas de corrupción a espensas de resolución. Por esta razón, es
importante que en España y en la Comunidad Valenciana no solo se regulen estas
conductas sino que es fundamental el inicio de los procesos y establecer la
sanción correspondiente, como a cualquier ciudadano de a pie.
Es necesario y recomendable generar conciencia entre los diferentes
estamentos de la población sobre la gravedad de este problema, con el fin de
fortalecer la participación de la sociedad civil en la prevención y lucha
contra la corrupción. Sin ir más lejos, tenemos un ejemplo claro de manifiesto
en las pasadas elecciones autonómicas y municipales del 25 de mayo, donde tras
24 años de gobierno, Rita Barberá del PP abandonó su cargo como alcaldesa de
Valencia. Y este es un caso como otros muchos en toda España. Cabe destacar
también, la debacle del Partido Popular en la ciudad de Madrid dónde Esperanza
Aguirre también será sustituida.
Nuestra conclusión más eficiente es que si se llevara a cabo un manejo
honesto y adecuado de los fondos públicos se conseguiría una mejor atención de
las funciones sociales que el Estado debe cumplir, y que hasta ahora no lo está
haciendo de forma ejemplar. Por su parte, algunas instituciones generales de
carácter europeo debería arremeter contra las injusticias que se acometen en
los diferentes países, y una manera útil de hacer es endureciendo las normas y
modificando un protocolo que actúe de forma inmediata.
En cuanto a los medios de comunicación y el papel que influyen de manera
notoria en la sociedad, cabe destacar la desinformación por parte de los mismos
o por llamarlo de alguna forma, el ‘silencio’ de la información. Sabemos que
cada medio sigue su propia línea editorial, de la misma manera que se rigen por
unos ideales políticos distintos, de ahí que los medios de comunicación
informen de aquello que les conviene y de lo que no, pues ‘que lo hablen
otros’. Como en política, los medios de comunicación también se componen de
profesionales que ejercen su trabajo en condiciones, sin embargo pueden verse
implicados en corrupción informativa, y al fin y al cabo, también impide un
desarrollo social positivo.
V.
Bibliografía
- Naciones Unidas “Convención
de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus
protocolos” (Marzo, 2000)
- Real
Academia Española
- Xnet “Anticorrupción.
Ciudadanía contra la corrupción”
- Diario
El País, hemeroteca
- El
Mundo, hemeroteca
- El
Confidencial, hemeroteca
- Diario
Levante, hemeroteca
- Diario Información,
hemeroteca
Macarena Huertas Grandes
Héctor Gómez Fernández
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